周潤發

　　法制網北京12月16日訊 記者黃潔 申請公開《生乳》等66項食品安全國標制訂《會議紀要》被衛生和計劃生育委員會（原衛生部，以下簡稱衛計委）答覆拒絕後，鄭州市民趙先生將衛計委起訴至北京市第一中級人民法院。今天上午，法院公開開庭審理此案，並當庭判決駁回原告趙先生的訴訟請求。法院認為，會議紀要屬於行政機關內部交換意見的政府信息，公開將可能導致行政機關內部難以坦率地表達意見，此類政府信息應當免於公開。
　　上午9時30分，該案準時開庭，趙先生並沒有請代理律師，本人坐在原告席上，被告一方則由兩名代理律師出庭。據趙先生說，所謂生乳是指沒有改變成分，沒有進行任何添加，且未經加工的動物生產14天后所分泌的乳汁，而2010年原衛生部公佈的新修訂生乳標準，有不少指標甚至低於20多年前的國標。“所以這個標準的制定過程很有必要公開。”趙先生說。
　　為此，2012年1月4日，趙先生向衛計委申請公開相關的會議紀要，而衛計委則答覆稱，會議紀要是由分委員會負責編寫，其不屬於衛計委政府信息公開範圍。
　　該答覆並沒有讓趙先生滿意，隨後，趙先生將衛計委訴至一中院，要求其依法公開信息。一中院審理後判令衛計委重新答覆。“第一次的訴訟等於法院認可了衛計委有答覆的義務。”趙先生向記者解釋，
　　此次開庭，趙先生請求法院判令被告公開原告的申請事項，即會議紀要。衛計委則辯稱，會議紀要屬於過程性信息，根據相關規定，行政機關在日常工作中製作或者獲取的內部管理信息以及處於討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬於《政府信息公開條例》所指應公開的政府信息。同時，這類會議紀要中，通常記明瞭參加人員、時間、地點、組織人、討論重大問題的過程、分析意見、對分析意見採納的建議等重要內容。被告代理人認為，這些會議紀要一旦公開，肯定會引發群眾討論，甚至影響下一次專家發表言論時的坦率程度。
　　一中院經審理後認為，根據《政府信息公開條例》第一條之規定，政府信息公開的目的之一，是“提高政府工作的透明度，促進依法行政”，因此，將行政決策過程中的政府信息均排除於公開範圍之外沒有法律依據。但同時也需要考慮到在行政機關內部交換意見的政府信息，無論在行政決策過程中公開，還是在行政決策作出後公開，均可能導致在行政機關內部難以坦率地表達意見，故此類政府信息應免於公開。綜上，法院一審判決駁回了原告趙先生的訴訟請求。宣判後，趙先生當即表示將會上訴。　　（原標題：消費者訴衛計委公開會議紀要被駁）