周潤發

　　通過開展農村土地承包經營權確權登記頒證，給農民承包地“上戶口”、“發身份證”，讓外出務工農民土地流轉得放心，讓新型農業經營主體經營得放心。記者從昨天(20日)下午舉行的海口市農村土地承包經營權確權登記內業作業培訓會上瞭解到，我市力爭至明年底全面完成確權登記頒證工作。
　　由於歷史條件制約和相關制度不完善等多種因素影響，海口市農村土地承包不同程度地存在著面積不准、空間位置不明、權利主體不清楚、承包檔案不健全等問題，導致了爭議與糾紛的普遍發生，阻礙了農村資源要素的優化配置。
　　市農業局總農藝師王宙介紹，海口結合實際，成立市農村土地承包經營權確權登記試點工作領導小組。為了穩妥推進該項工作，我市採取試點先行的做法，去年5月我市率先在瓊山區雲龍鎮、美蘭區演豐鎮、龍華區龍橋鎮、秀英區海秀鎮等4個鎮開展試點工作。邀請省農業廳和北京世紀國源海南分公司等測量單位專家，對各級工作人員進行培訓。截至6月13日，全市共完成農村土地承包經營權測量面積127875畝，完成計劃測量確權土地的132.8%。外業測量工作基本完成，正在開展內業工作。
　　中央1號文件明確，鼓勵承包經營權在公開市場向專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業流轉，允許承包經營權向金融機構抵押融資。海口市以現有農村土地承包合同、農村土地承包經營權證書和農村集體土地所有權確權、使用權確權發證為依據，進一步完善現有承包地和宜農開荒地等農村土地承包關係，讓農民吃上“定心丸”。通過開展農村土地承包經營權確權登記頒證，給農民承包地“上戶口”、“發身份證”，為建立歸屬明晰、流轉順暢、保護嚴格的農村土地流轉市場奠定基礎，為現代農業創造了良好發展環境。　　（原標題：海口給承包地“上戶口、發身份證” 明年完成頒證）